【全面建设清廉山西——三个一批重点村社监督治理】海子村：剜去病灶展新颜

　　走进代县阳明堡镇海子村，村容村貌让人眼前一亮。街道干净整洁不说，寻常农村房前屋后总要堆放些烧火做饭的柴草秸秆，这里却不见了踪影，取而代之的不是种了树就是栽了花。村民郑心宽乐呵呵地说：“现在党的政策好，不用说平时做饭了，特别是冬季取暖‘煤改电’后我们也不受烟熏了。”

　　然而，一度由于信访不断，海子村成了中央纪委国家监委挂牌督办问题线索的突出村，被省纪委监委列为“三个一批”监督治理中“以案促治一批”的重点村。

　　监督治理开展后，在省、市纪委监委的督导推动下，代县县委自觉扛起主体责任，县委主要领导4次到海子村调研走访，与村民一对一交流，听取群众意见建议。村民贾拴平告诉记者：“这次让全村人看到了希望。”

　　海子村的主要矛盾集中在村原党支部书记郑某身上。党的十八大以来，各级纪检监察机关共收到涉及海子村的信访举报84件次，其中反映郑某的就有65件次。

　　在摸清郑某主要问题后，代县县委成立了4个专项工作组，通过入户走访、循环广播、增设举报信箱、张贴线索征集通告等方式，打消群众顾虑、鼓励群众举报。与此同时，针对群众反映郑某及兄弟违法占地问题，县自然资源部门会同阳明堡镇政府在全面调查的基础上，对7家企业违法占地建筑作出拆除处理，已强制拆除6家，其中涉及郑某及其兄弟4家。

　　对准矛盾焦点，依法调查处置，纾解了群众心结，回应了群众诉求，赢得了群众拥护。得知郑某已移送检察机关审查起诉，海子村党支部书记李锁明感慨地说：“至此海子村的主要矛盾问题得到有效化解。”

　　以案促改，是需要做实的“后半篇文章”。

　　通过全面剖析郑某违纪违法案件，暴露出海子村村务财务不公开、违法占地问题突出、发展党员程序不规范以及阳明堡镇党委、纪委管党治党“宽松软”等问题。对此，忻州市纪委监委督促代县县委以问题整改为契机，对症施策、创新举措，推动乡村治理能力、治理水平逐步提升。

　　阳明堡镇党委、纪委对郑某屡次触纪违法却连任数届的问题进行深刻反思，在海子村召开警示教育会，运用典型案例、警示教育片明纪释法，组织海子村党员干部参观代县廉政教育基地，通过听讲解、集体谈、送廉书等方式，切实增强党员干部自律意识和规矩意识。

　　入党积极分子名单、耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴……3月3日，记者看到海子村村委会大院门前的公示栏里贴满了各种公示内容。

　　公开是最好的防腐剂。村党支部书记李锁明说，现在海子村建立重大、重要和一般事务三级决策机制，重大、重要事务决策严格按照“四议两公开”程序，规范村级民主决策、管理、监督程序，还制定了村“两委”干部权力清单，从6个方面明确工作职责，推动“两委”干部廉洁用权、规范用权，特别是建立干部履职“绿、黄、红”三色预警机制，由党员干部、村民代表对“两委”干部履职情况进行综合评分，倒逼履职尽责。完善了党务村务财务公开制度后，现已对光伏收益分配、道路加宽等10项重大村务财务进行公开公示，受到了全村人的一致欢迎和好评。

　　好风凭借力，以案促治的东风让海子村的党风村风民风为之一新，汇聚成向善向上主旋律。党员活动室、文体活动室、图书阅览室、便民服务中心一应俱全。实行网格化管理，28名村民主动报名参与防火、防汛、防疫及“六乱”整治等工作。运行“爱心超市”，对13名主动解决村内问题、志愿帮扶他人的村民进行评比，给予奖励。

　　海子村有了“精气神”，村“两委”干部动起来了，创建诚信劳务服务有限公司，向紧邻的代县产业集聚区成功输送21名劳动力，每人每年平均增加收入4万余元。

　　村容村貌变了。村里绘制了家训主题彩绘墙，投资268万元完善村内基础设施，村道成了沥青路面，路旁铺上了植草砖、透水砖。新建了30㎡的公共卫生间，增配10个垃圾桶和2个垃圾专用箱，全村人一起动手清除乱堆乱放。村民杨英秀骄傲地说：“今年过年，不仅走亲访友的来了夸赞海子村漂亮了，正月里就是邻村的不少从外地回来的也专门来参观。”

记者王利强