新思想引领新时代改革开放｜追新逐绿 厚植美丽山西生态底色

　　山西，这片古老而厚重的土地，在新时代的发展征程中，不仅肩负着经济崛起的重任，还以更大力度推进着生态文明建设。

　　从《山西省生态文明体制改革实施方案》到《山西省“十四五”生态环境保护规划》，从《关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见》到《山西省深化集体林权制度改革实施方案》，多年来，我省加强顶层设计，坚持把生态文明体制改革作为践行习近平生态文明思想的战略性工程，以改革之力，探索实现发展和保护协同共生的新路径，打通绿水青山向金山银山的转化通道，为实现可持续发展、建设美丽山西迈出坚实步伐。

　　以国有林区为基准点 深耕三晋绿色

　　7月的五台县驼梁峰，不仅有松林、草甸、巨石、溪水、牛马的灵动鲜活，还有满坡满眼盛开的金莲花，一抹抹热烈的明黄在蓝天白云映衬下格外娇艳。这片保存完好的原始生态环境，只是我省国有林区万千美景中的一隅。

　　省直林局经营着我省2271万亩的国有林地，下辖125个国有林场，守护着山西最精华的森林资源，也形成了全国独有的管理体制。

　　习近平总书记指出，“国有林场是宝贵的生态资源，是国家最重要的生态安全屏障和森林资源基地，在国家生态安全全局中具有不可替代的地位和作用，必须从中华民族历史发展的高度来看待这个问题”。

　　多年来，我省按照“全域规划、突出重点”推进思路，以科学绿化为遵循，以科技创新为支撑，以发挥“四库”功能为方向，通过整合优化国有林局资源，创新管理体制和经营机制，推动山水林田湖草沙系统治理和保护。从一局连三县，到局县合作，再到百场带千村，省直林局与驻地的联合作战、联合发展，将区域生态需求和建设规划有机融合到林区的全面发展之中，逐步形成辐射全省、集中连片的国有大林区，搭建了全省森林生态系统的四梁八柱，构筑了表里山河绿色发展的生态框架，成为建设美丽山西不可或缺的生态根基和全省人民的生态福祉。

　　矿山生态修复治理是我省生态修复工作的重要内容之一。对持证矿山生态保护修复，我省出台矿山环境治理恢复基金管理办法，规范矿业权人基金缴存和生态义务履行；在全国率先实现《矿产资源开发利用方案》《矿山地质环境保护与治理恢复方案》《矿山生态环境保护与治理恢复方案》《土地复垦方案》“四合一”编写，为矿山生态修复系统性提供科学指引。还通过《山西省鼓励和支持社会资本参与生态保护修复实施办法》等，引导和支持各类市场主体和社会资本参与矿山生态保护修复。

　　治理水土流失，筑起生态屏障。

　　我省是全国水土流失较为严重的省份之一。多年来，坚持系统治理、综合施策，扎实推进水土保持，加快构建“大水保”格局，建立厅际联席会议制度，出台《水土保持工程建设以奖代补指导意见》，以“十百千”工程为抓手，推进10个整县生态清洁小流域建设试点，在全国率先出台《损坏、占用淤地坝处置办法》。2023年治理水土流失面积589万亩。另外，以河湖长制为抓手全面推进幸福河湖建设，设立省级幸福河湖项目库，依法合规实施河湖生态补水，加快母亲河复苏和水美乡村建设，持续改善流域生态环境。

　　以生态补偿为着力点 激发改革活力

　　“今天，咱们到安阳造林点对一标段实施的造林项目进行检查，在造林小班内随机抽样，打半亩地样地。2人一组，分工到小班，逐班核查树种、株数，计算苗木成活率，保证质量。”天刚亮，陵川县林业局资源科科长李二刚和科员李红旗、路杜刚等人就进入陵川与高平森林覆盖率横向补偿试点项目造林地进行检查。

　　日前，高平市和陵川县签订我省首宗县域间森林覆盖率横向补偿协议。高平市向陵川县支付4000亩森林面积指标价款650万元，陵川县负责造林。所造林地用于高平市和陵川县“县域间森林覆盖率横向补偿的目标值计算及碳汇交易”，即在国家没有出台相关规定情况下，森林覆盖率永远归高平市所有，碳汇收益比例在形成碳汇交易时双方协商分配。

　　近年来，我省立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，完善生态文明建设统筹协调机制，健全生态保护补偿制度，优化生态保护补偿政策，创新生态保护补偿方式，推进碳达峰、碳中和，促进经济社会发展绿色转型；印发的《关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见》明确要求，到2025年，与经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度基本完善。

　　为青山常绿，在全国率先制定永久性生态公益林保护条例，从2019年起全面实施省级公益林生态效益补偿；积极探索公益林差异化补偿机制，优先按保护等级制定公益林生态效益分级补偿机制，突出重点补偿，实行分级保护。

　　为碧水长流，持续强化河湖保护管理，以母亲河复苏推动建设幸福河湖，扎实推进永定河综合治理与生态修复工程、“五湖”项目建设，分期分批推进岩溶大泉保护修复，建立地下水水位与水量“双控指标”。对省级以上重要湿地、国家湿地公园等重点湿地开展生态保护补偿；经依法批准占用重要湿地，且没有条件恢复、重建的，占用单位按照规定交纳湿地恢复费。

　　为和谐共生，全力推进以国家公园为主体的自然保护地管理体系建设，积极稳妥推进自然保护地整合优化。大力实施生物多样性保护重大工程，保护修复重要栖息地，连通生态廊道，扩大野生动植物生存空间。适时出台《山西省陆生野生动物造成人身与财产损害补偿办法》，探索推进野生动物致害责任保险。

　　以集体林改为切入点 盘活生态资源

　　近日，“晋韵华章嗨啤盛夏”——2024太原西山生态文化旅游季在玉泉山城郊森林公园启幕，生态之美与潮流之音和谐共鸣。

　　曾经伤痕累累的重污染区西山，经过生态修复成为拥有18个城郊公园的太原西山生态文化旅游示范区，不仅成为山西省首批生态文旅类开发区之一，还入选全国第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，绿色发展“西山模式”也编入《中国落实2030年可持续发展议程进程报告(2021)》。

　　习近平总书记强调：“良好的生态环境蕴含着无穷的经济价值。推进生态产业化和产业生态化，培育大量生态产品走向市场，让生态优势源源不断转化为发展优势。”

　　近年来，我省积极探索差异化、特色化发展模式，多渠道创造生态产品，探索建立反映我省生态产品保护和开发成本的价值核算方法，推进生态产品价值核算标准化，逐步形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

　　集体林地占我省林地总面积的三分之二以上，分布在115个县，涉及430万农户。今年签发的第2号省级总林长令——《关于全面深化集体林权制度改革的令》，吹响了全省全面深化集体林权制度改革的冲锋号。《山西省深化集体林权制度改革实施方案》则围绕加快推进“三权分置”、构建多元经营格局，细化落实所有权、稳定承包权、放活经营权改革举措；围绕科学开展森林经营、有效提升森林质量，细化科学划定公益林和天然林范围、完善森林经营方案管理制度、实施森林质量精准提升工程改革举措……

　　“我们支持晋城市、晋中市、长治市建设深化集体林权制度改革先行市，充分发挥引领作用，同时在27个县开展种树农民收益保障机制、集体林业大县利益补偿机制、发展林业规模经营、林权价值增值途径、林权投融资机制、林业财产权益保护、林业产业发展、集体林经营管理、社会化服务等九个机制方面的探索。”省林草局副局长岳奎庆说。

　　行走在白马寺山森林公园，徜徉于绿荫与微风间，在森林咖啡屋里稍做休整；静坐湖畔，听天鹅野鸭嬉戏欢唱，在半山小木屋里细品夕阳，好不惬意。

　　森林康养，是实施“康养山西、夏养山西”的重要举措，是盘活用好林草资源的必然要求。我省四季分明，雨热同步、区位适中、交通便利，中药材分布广泛、文化资源厚重、旅游资源丰富，发展康养产业有得天独厚的优势。

　　为全方位推动森林康养产业高质量发展，我省不断加大政策资金支持力度，努力挖掘森林康养潜力、优化森林康养环境、丰富森林康养产品，积极探索“森林康养+生态旅游”新模式新业态，建立健全森林康养基地分级管理体系，全力打造一批“原真、自然、和谐、绿色、人文、智慧”的特色化、品牌化森林康养示范基地。

　　美丽中国，渐行渐近。在习近平生态文明思想指引下，我省将紧扣厚植高质量发展绿色底色目标，赓续接力，进一步深化生态文明体制改革，放大绿色效应，提升生态系统碳汇能力，汇聚生态力量，惠及人民群众，书写山西生态文明建设现代化新篇章。

山西日报记者 张丽媛 范珍