细化落实“20条”！我省举行政策解读新闻发布会

　　11月18日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍我省全面落实二十条措施，进一步细化优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好疫情防控工作有关情况，并回答记者提问。

省委宣传部副部长

省政府新闻办主任　张羽：

记者朋友们：　　　　　　　　　　　　　　　　

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。近日，国务院联防联控机制发布了《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》。为全面落实国家关于进一步优化防控工作的二十条措施，做好我省疫情防控工作，省疫情防控领导小组近日制定印发了我省进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好疫情防控工作实施意见。为帮助大家更好地了解有关情况，今天我们邀请到：

省卫生健康委新闻发言人、副主任、一级巡视员、省疾控中心主任冯立忠；

省教育厅副厅长李金碧；

省国资委新闻发言人、副主任侯国伟；

省整治疫情防控“层层加码”问题工作专班办公室副主任李瑞兵；

省卫生健康委疾病预防控制处处长石秀萍；

省卫生健康委医政医管局局长任小勇。

请他们介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请省卫生健康委新闻发言人、副主任、一级巡视员、省疾控中心主任冯立忠作介绍。

省卫生健康委新闻发言人、副主任、一级巡视员、省疾控中心主任　　冯立忠：

各位媒体朋友：

大家上午好！首先感谢社会各界和媒体朋友们长期以来对疫情防控工作的关心与支持！

当前，全球新冠肺炎疫情仍在持续流行中，每周报告死亡病例近万例，累计确诊病例超过6.3亿，死亡病例超过650万例。近期全国每日报告新增感染者数量持续上升，国内疫情形势依然严峻复杂。

9月28日以来，我省经受了一轮前所未有的输入性疫情冲击，是我省2020年新冠肺炎疫情发生以来，规模最大、形势最严峻、链条最复杂、防控难度最大的一轮疫情。截至11月17日24时，我省本轮疫情已累计报告本土阳性感染者5774例(其中确诊病例1654例，无症状感染者4120例)，现有在院隔离治疗1005例。我省本轮疫情主要呈现三个特点：一是来势凶猛、多链叠加。疫情已波及到全省11个市、87个县(市、区)，涉及153条传播链，旧的燃点尚未完全扑灭，又出现新的燃点。二是传染性强、传播速度快。经基因测序，我省新冠病毒为奥密克戎变异株BA.5.2、BF.7和BY.1三种进化分支，传染性强、免疫逃逸性强、易隐匿传播、有效再生数高、疑有气溶胶传播、潜伏期短。三是波及面广、涉及多种人员聚集场所。主要涉及到大货车司机、火车司乘人员、航班乘客、学校学生、农贸市场商户、参加婚宴人员等，多数发生在人员聚集性场所，成为疫情“放大器”，给控制疫情带来极大挑战。

疫情发生后，省委、省政府高度重视，毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚持“早、快、准”防控举措，省市县联动，统筹全省力量支援重点疫情地区，坚决果断处置疫情燃点，持续防输入防扩散防外溢，全力以赴攻坚清零。

国务院联防联控机制《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》出台后，山西省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神和党中央、国务院决策部署，全面贯彻落实国家优化疫情防控二十条措施，研究制定了我省35条优化疫情防控措施实施意见。

一、优化风险人员管控措施

严格执行国家对高风险区外溢人员、密切接触者、结束闭环作业的高风险岗位从业人员等三类风险人员提出的最新规定，不再进行次密接的判定。为有效落实外防输入和科学精准防控工作，我省优化调整前期对低风险区入晋返晋人员采取点对点接返措施，对7天内有低风险区旅居史的人员，不再点对点接返，实施3天健康监测。

二、优化入境人员管控措施

为更好统筹疫情防控和国际交流，减少境外入境人员集中隔离时间(7天集中隔离调整为5天集中隔离)，提升居家管控措施(3天健康监测调整为3天居家隔离)，并根据入境人员核酸检测Ct值，采取定点救治或居家隔离分类管理。同时，为保障国际商务、训练、比赛等重大活动，对入境重要商务人员、体育团组等实施“点对点”转运至免隔离闭环管理区(“闭环泡泡”)。

三、优化“第一落点”防控措施

各地要加强交通场站、公路卡口的检疫力量，对所有入晋返晋人员严格执行“第一落点”核酸检测；对高风险区和有外溢风险地区的人员继续严格落实“落地核酸+点对点转运+精准赋码+分类管控”全链条闭环管控措施；对省外入晋返晋货车司乘人员继续坚持抵晋后的“5天5检”和点对点无接触货物交接等防控措施。同时，各地要进一步优化流程，保障货车快速有序通行。

四、优化分类管控措施

针对优化调整措施后，居家隔离和居家健康监测人员大幅增加的实际，我们专门对集中隔离、居家隔离和居家健康监测提出明确要求。集中隔离场所要按照“三区两通道”规范设置并严格管理，实施“三巡查、两监测、两消毒、日报告”管控措施，坚决防止交叉感染。居家隔离要做到单独居住或单间居住，尽量使用单独卫生间，隔离期间本人及共同居住人员不得外出，确保风险不外溢。不具备条件的实施集中隔离。居家健康监测要选择在通风较好的房间，尽量保持相对独立，尽量使用独立卫生间，非必要不外出，如有就医等特殊情况必需外出时，做好个人防护，避免乘坐公共交通工具。街道(镇)、社区(村)要组织专人负责居家健康监测人员管理服务。

五、优化核酸检测策略

为充分发挥核酸检测哨点监测和早期发现传染源优势，真正做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，我省将继续开展核酸阴性证明查验工作，对进入公共场所的人员查验3日内核酸检测阴性证明，各地要继续为人民群众提供免费、自愿、方便和高质量的核酸检测服务。对风险职业人员继续严格按照国家第九版防控方案和我省有关规定落实好核酸检测要求，做到应检尽检。发生疫情后，一般不按行政区域开展全员核酸检测，但对感染来源不明、传播链条不清、社区传播时间较长的地区要及时分析研判，及时组织好全员核酸检测工作。

六、优化风险区域划定

将高、中、低三类风险区优化为高、低两类风险区，不再划定中风险区。发生疫情后，依据流调溯源和分析研判情况，将感染者的居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区。高风险区所在县(市、区)的其他地区划定为低风险区，离开低风险区须持48小时核酸检测阴性证明。同时，我们规定原则上要在新冠病毒感染者确诊后5小时内，由市级疫情防控领导小组确定高、低风险区并对外公布。高风险区连续5天未发现新增感染者，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。

七、加强医疗救治和药物储备

针对奥密克戎快速传播的特点，我们加强医疗救治资源建设，持续扩大医疗救治定点医院、亚定点医院和方舱医院建设规模和数量，做好住院床位和重症床位准备，制定分级分类诊疗方案、不同临床严重程度感染者入院标准、各类医疗机构发生疫情和医务人员感染处置方案，充分保障“一老一小”、孕产妇和重症医疗等重点人群救治需求。同时，加快新冠肺炎治疗相关药物储备，满足患者用药需求，尤其是重症高风险和老年患者治疗需求。落实好定点医院中西医结合救治机制，做好中医药常态化储备，加强中医药预防干预，保障新冠患者和一线重点人群“愿服尽服”。

八、加强学校、企业、社区等重点单位疫情防控

为加强重点单位疫情防控，我省专门成立省领导任组长的学校防控组、企业防控组、社区防控组，全面加强重点机构、重点单位防控工作领导。各地要摸清企业和工业园区底数，“一企一策”“一园一策”制定疫情防控和应急处置预案，落实企业和工业园区疫情防控主体责任，严格返岗人员涉疫风险排查。疫情期间，全省要全力保障物流通畅，不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产，落实好“白名单”制度。

各地要完善社区(村)联防联控、群防群控、专群结合的防控体系，健全工作机制，落实落细“三级包保”“五包一”社区防控责任制，将防控责任措施细化落实到自然村、小区和网格。建立社区居民、阳性病例、密接人员、重点人群、工作人员五本台账，按照《全省“无疫社区”创建工作实施方案》要求，积极开展无疫社区创建。

九、加强重点人群疫情防控

对发生疫情的地区，社区要全面摸排常住人口基础信息，实行网格化管理，动态掌握空巢独居老年人、困境儿童、孕产妇、基础病患者等重点人员情况，建立重点人员清单、疫情期间需求清单。加强服务保障工作，严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗、用药等需求。各地要建立生活物资保障工作专班，优化封闭区域终端配送，在小区内划出固定接收点，打通配送“最后一米”，解决好人民群众实际困难。对高风险区以外的外地人员，评估风险后允许其离开，避免发生滞留。有较多人员滞留的地区，要专门制定疏解方案，出发地与目的地加强信息沟通和协调配合，交通部门要积极给予交通运力保障，目的地不得拒绝接收并落实好返回人员疫情防控和服务保障工作。

十、加强疫情防控组织保障

各地、各部门要坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署和省委历次疫情防控专题会议要求，充分认识优化调整防控措施不是放松防控，也不是放开、更不是“躺平”，而是适应疫情防控新形势、新变化、新要求进行的优化调整。各级党委和政府要加强宣传引导和政策解读，加大层层加码问题整治力度，进一步提升防控的科学性、精准性。要继续坚持防控体系高效运行，继续坚持五级书记抓防疫，继续坚持县乡至少一半力量投入疫情防控，继续坚持“早、快、准”防控举措，压实“四方责任”，强化责任担当，深入基层、深入一线，切实保障疫情处置期间群众基本生活需求，保障看病就医等基本民生服务。这里我要提示公众，疫情防控是每一位公民的应尽责任，广大人民群众，要自觉遵守疫情防控政策，提高防护意识，加强个人防护，在省委、省政府的坚强领导下，团结一心、众志成城、群策群力，坚决打赢疫情防控攻坚战。谢谢！

省委宣传部副部长

省政府新闻办主任　张羽：

　　感谢冯主任的介绍。

　　接下来，开始回答记者提问。请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。

人民日报记者：

　　近期，我省多地出现疫情，并波及个别高校和中小学，请问，就贯彻落实二十条优化措施，做好学校疫情防控，我们采取了哪些措施呢?

省教育厅副厅长　　李金碧：

感谢记者朋友的提问！我省目前有大中小学14564所，在校生662.88万人，教职工63.16万人，师生总规模占到了全省总人口的21%。教育系统点多线长面广，是我省疫情防控的重要阵地。疫情发生以来，全省教育系统按照党中央和省委、省政府决策部署，与属地一道，扛起责任担当，坚决守牢校园防线。二十条优化措施发布后，进一步完善工作机制，强化督导检查，切实提升校园疫情防控的科学性、精准性。

一是建立包联机制，凝聚校园疫情防控合力。最近，我省结合实际，出台实施意见，并在疫情防控应急指挥体系省级组织架构中，专门成立学校防控组，统筹教育、网信、公安、交通、卫健等部门力量，推进各项工作。加强校地协同，建立健全市县党委政府领导干部包联机制，实现大中小学包联全覆盖，推动防控责任有效落实。各学校成立工作专班，完善应急预案，开展实战演练，全链条做好物资储备、健康监测、服务保障等工作，同时，统筹安排教学计划，确保线上线下教学及时、科学转换。

二是坚持以快制快，全力打好校园疫情防控遭遇战。近期，我省个别市县疫情波及校园后，各地各校第一时间启动应急处置机制，迅速实现平急转换。省市县上下协调联动，对学校隔离房间优先保障，转运车辆优先调度，核酸检测优先送检，入院救治优先安排，最短时间内遏制了疫情蔓延扩散。省教育厅与有疫情的市县建立日调度机制，对重点学校迅速派出工作组，入校指导处置。目前，大同、朔州校园疫情得到有效控制，太原、忻州校园疫情正在积极有序处置。

三是畅通诉求渠道，高效解决师生急难愁盼问题。省教育厅成立了学校疫情防控排查评估和督促整改工作专班，指导各地各校根据属地疫情形势变化和政策要求，因时因势动态调整校园管理措施，坚决纠正“一刀切”“层层加码”等做法。省、市教育部门建立“接诉即办”机制，设立热线电话和投诉平台，及时受理、转办、回应各类反映问题，做到有一办一、日清日结。同时要求学校畅通反映渠道，加强人文关怀，构建安全舒心的校园环境。

下一步，我们将进一步完整、准确、全面贯彻落实党中央和省委、省政府决策部署，保持战略定力，坚定必胜信心，高效统筹学校疫情防控和教育改革发展工作，切实维护广大师生的生命安全和身心健康，以实际行动贯彻落实党的二十大精神！谢谢！

山西广播电视台新闻融媒体中心记者：

　　为贯彻落实国家优化疫情防控工作二十条措施和我省35条实施意见，省国资国企将采取哪些措施，推动省属企业做好疫情防控，更好发挥经济“顶梁柱”作用?

省国资委新闻发言人、副主任　　侯国伟：

谢谢你对省属企业的关心。省国资委将持续扛牢政治责任，坚持底线思维，突出问题导向，抓好国家优化疫情防控工作二十条措施和我省35条实施意见的贯彻落实，做好优化调整措施实施中的有序工作衔接，指导省属企业做好相关风险防范应对，守住疫情防控省属企业阵地。

一是思想认识再提高。省国资国企将深刻认识优化调整防控措施的重要意义，将思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署和要求上来，适应疫情防控新形势新要求，更科学、更精准、更规范、更快速地做好疫情防控工作。将进一步健全各省属企业疫情防控协调机制、激活防控指挥体系，提高工作前瞻性、系统性，确保政令畅通，有关要求直达一线。

二是层级责任再压实。省属企业业务点多面广，境内业务遍布全国，境外项目分布在六大洲40多个国家，省属企业将严格按照属地疫情防控政策要求，强化工作专班职能，加强信息互通共享，为属地疫情防控贡献省属企业力量。一方面严格落实“外防输入”要求，完善采购、销售、运输全流程防控管理，落实业务人员、境外人员、返岗人员等人员的风险核查，严格第三方人员、社会面人员管理。航产集团、交控集团、华远陆港等企业将抓好重点场所管控，按照35条要求优化机场、车站、高速服务区等场所的防控措施，杜绝“一刀切”、层层加码现象。另一方面严格落实“内防反弹”要求，“一企一策”制定疫情防控处置预案，建立从企业管理层到车间班组、一线职工的疫情防控全员责任体系，强化“最后一公里”的执行能力。始终保持多点触发预警机制处于激活状态，一旦出现疫情，及时响应、果断处置，坚决做到守土有责、守土负责。

三是科学统筹疫情和发展。各省属企业将统筹疫情防控和经济运行、能源保供、安全生产等工作，充分发挥省属企业经济发展“顶梁柱”、民生保障“压舱石”作用，为国民经济社会发展稳盘托底。能源保供企业将“一矿一策”提高科学精准管控效益，落实防控流程闭环管理要求，坚决完成能源保供政治任务。我们将加强对企业在岗职工工作、生活、防疫物资保障，确保他们安心工作、安全生产。将引导广大党员干部积极参与属地疫情防控工作，主动参加志愿服务，在服务防疫大局中彰显国资国企责任担当。谢谢！

新华网记者：

　　国家发布二十条措施后，我省疫情防控措施进行了哪些优化调整?

省卫生健康委疾病预防控制处处长　　石秀萍：

感谢记者的提问。我省坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持既定的防控策略和方针，进一步提升防控的科学性，精准性，按照第九版防控方案和国家二十条措施，主要对以下防控措施进行了优化调整。

一、优化风险人员管控措施

1.对7天内有高风险区旅居史的人员，实施7天居家隔离医学观察措施，期间赋红码管理，不得外出，在居家隔离的第1、3、5、7天各开展1次核酸检测。

2.对7天内有低风险区旅居史的人员，实施3天健康监测，除“落地检”外，分别间隔24小时再开展2次核酸检测(3天3检)。未落实的赋黄码管理，补齐核酸检测频次后再予转码。

3.对密切接触者及入境人员，实施“5天集中隔离+3天居家隔离”医学观察措施，隔离期间赋红码管理、不得外出。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察的第1、3天各开展1次核酸检测。

4.对结束闭环作业的高风险岗位人员，实施5天居家健康监测，期间赋黄码管理，第1、3、5天各开展1次核酸检测，非必要不外出，确需外出的，不前往人员密集公共场所、不乘坐公共交通工具。

二、强化措施调整后风险防范

1.不再判定密接的密接，对密接的判定与管理要更加快速、准确，确保不漏一人。

2.不再划定中风险区，将风险区划定调整为“高、低”两类，对高风险区的划定要更加科学、精准，在疫情传播风险不明确或存在广泛社区传播的情况下，要适度扩大高风险区划定范围，确保管控风险，第一时间采取管控措施，防范风险人员外溢。

3.在优化风险人员管控措施的基础上，进一步强化细化集中隔离、居家隔离、居家健康监测等措施的管控要求，同时明确不具备居家隔离条件的实施集中隔离。

三、落实常态化重点防控措施

1.加强跨省流动人员落地检，各地交通场站、公路卡口疫情防控检查站点，高速公路服务区要继续设置核酸采样点，优化细化工作流程，对所有入晋返晋人员严格执行“第一落点”核酸检测，对高、低风险区人员落实分类管控。

2.加强流动人员核酸检测阴性证明查验，旅客需凭48小时内核酸检测阴性证明乘坐飞机、高铁、列车、跨省长途客运汽车等交通工具。交通运输单位要根据客流及时增开进站和安检通道，落实测温、扫码和查验核酸检测阴性证明等防控措施。

3.加强公共场所核酸检测阴性证明查验，各地要在为群众提供免费、自愿、方便的核酸检测服务的基础上，对进入公共场所的人员查验3日内核酸检测阴性证明。

4.加强新冠病毒疫苗接种，加快提高疫苗全程和加强免疫接种覆盖率，特别是提高老年人群接种覆盖率。鼓励群众要及时主动接种疫苗，及时进行加强免疫，进一步筑牢人群免疫屏障。

5.加强个人防护，每一个公民要牢固树立“每个人是自己健康第一责任人”的意识，养成戴口罩、勤洗手、不扎堆、少聚集等良好的卫生习惯，提高个人防护能力。谢谢！

山西日报记者：

　　国家卫健委出台了疫情防控二十条措施，我省在医疗救治以及保障人民群众正常就医方面采取了哪些措施?

省卫生健康委医政医管局局长　　任小勇：

谢谢记者的提问。加强医疗服务能力建设和救治资源储备，是我们抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果的一个重要保障。省委、省政府高度重视，要求全面落实国家优化疫情防控二十条措施和我省35条细化举措，自疫情发生以来，我省主要从三个方面来加强医疗救治的能力建设。

一是持续加强定点医院、方舱医院、核酸检测等能力储备。目前，我省共有省市两级定点救治医院16所，救治总床位数7023张；共建成方舱医院23所，总床位数23260张；核酸检测能力达到279万管/日，并根据当前疫情形势变化，持续加强定点医院、方舱医院的建设改造及核酸检测能力储备，做好应对较大规模疫情的准备工作。

二是严格落实首诊负责制和急危重症患者抢救制度。对于血液透析患者、孕产妇、肿瘤放化疗以及需要急诊急救的患者，各医疗机构不得以任何理由推诿、拒诊或延误治疗，特别是三级综合医院、儿童专科医院的急诊、透析室、手术室、重症监护室、分娩室等不得停诊，制定应急预案，如果医院处于封、管控状态下，要在院内另一备用区域立即开启相应医疗服务，保障医疗服务连续性，确保急危重症患者得到及时救治。

三是合理保障疫情防控期间正常医疗秩序。为切实保障人民群众健康权益，满足疫情期间正常就医需求，省卫健委要求各市设置“红码”“黄码”救治医院，目前全省共有77所“红码”医院，177所“黄码”医院，其中同时承担“红码”和“黄码”任务的医院有55所，且各地均已经制定了具体方案，对“红码”“黄码”人员的就医和转诊流程进行明确，并抽调辖区最强力量保障“红码”“黄码”患者诊疗工作，重点保障好肿瘤、肾衰、精神、老年人、孕产妇、儿童的正常诊疗和规律性治疗、慢性病用药、急性心脑血管疾病的治疗。在保障好线下正常就医的同时，还要充分发挥好互联网医疗在特殊时期患者就医中的作用。谢谢！

山西广播电视台《全方位推动高质量发展透视》记者：

　　国家二十条措施和我省35条工作举措都要求“加大‘一刀切’、层层加码问题整治力度”，我们如何推进“一刀切”、层层加码问题整治工作?

省整治疫情防控“层层加码”问题工作专班办公室副主任　　李瑞兵：

　　感谢您的提问。疫情发生以来，省委、省政府十分重视层层加码问题的整治工作。特别是国家发布优化调整疫情防控二十条措施以来，我省第一时间下发了《关于进一步加大“一刀切”、层层加码问题整治力度的通知》，要求各地各部门认真对照二十条措施，组织开展自查自纠，及时清理不符合国家规定的政策措施，做到该落实的严格落实，该取消的坚决取消，确保疫情防控的精准化、科学化。11月14日，省委、省政府成立了由省委领导任组长的省整治疫情防控“层层加码”问题工作专班，办公室设在省委督查委员会办公室，为整治层层加码提供了坚强组织保障。下一步，主要从以下几方面来抓。

一要完整、准确、全面把握政策。无论是国家二十条防控措施还是我省35条工作举措，都是对防控措施的优化调整，不是防控的放松，更不是放开、“躺平”，比如：文件强调“高风险区一般以单元、楼栋为单位划定”，但也明确“在疫情传播风险不明确或存在广泛社区传播的情况下，可适度扩大高风险区划定范围”，一定要完整、准确、全面把握优化调整防控政策措施的核心要义，防止在政策理解上的片面化、简单化。

二要畅通群众投诉渠道。强化12345投诉举报热线、疫情防控“九不准”公众留言板和各级各部门整治专班向社会公布的电话、网上留言平台等服务功能，进一步规范和优化工作流程，坚持24小时全天候在线服务，建立健全“接诉即办”快速反应机制，做到“事事有着落，件件有回音”，及时受理投诉举报，回应群众关切。

三要持续推动专项整治。对于各地网民、群众反映的随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类事关群众切身利益的层层加码行为，省、市、县各级整治层层加码问题工作专班和督导组将加大督促指导力度，对一些典型案例要全省通报、公开曝光，情节严重的要严肃处理。

总的来说，就是要通过及时纠正违反“九不准”、庸政懒政、不作为乱作为等行为，有效维护国家和我省防控政策的权威性和严肃性，高效统筹疫情防控和经济社会发展。谢谢！

省委宣传部副部长

省政府新闻办主任　张羽：

　　非常感谢省卫生健康委、省教育厅、省国资委、省整治疫情防控“层层加码”问题工作专班办公室6位发布人出席省政府新闻办新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！