专访 | 忻州市委书记郑连生：奋力开创全方位高质量赶超型跨越式发展新局面

【编者按】

近日，忻州市委书记郑连生就“结合党史学习教育，忻州市如何运用当地红色文化资源，引导全市党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，确保‘十四五’开好局、起好步”“如何深入了解群众‘急难愁盼’，确保好事办好、实事办实”“如何建立长期有效的机制，推动党史学习教育融入日常”等方面话题接受了人民网专访。

忻州是革命老区，有着光荣的革命历史。专访中，郑连生书记表示，党史学习教育开展以来，忻州认真贯彻落实党中央、省委决策部署，牢牢扛起政治责任，细化思路措施，不断从党史中汲取智慧和力量，奋力开创全方位高质量赶超型跨越式发展新局面。

2021年8月13日，市委书记郑连生在豪景佳苑小区心连心智慧养老服务中心调研。 忻州日报记者 刘纪森摄

人民网：今年是中国共产党成立一百周年，也是“十四五”规划开局起步之年。请问，结合党史学习教育，忻州是如何引导全市党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，确保“十四五”开好局、起好步的?

郑连生：忻州是革命老区，有着光荣的革命历史。党史学习教育开展以来，我们认真贯彻落实党中央、省委决策部署，牢牢扛起政治责任，细化思路措施，不断从党史中汲取智慧和力量，奋力开创全方位高质量赶超型跨越式发展新局面。

——扛起政治责任，在组织落实上求精细。市委把党史学习教育作为首要政治任务，摆在突出位置，在领导推动、压实责任、把握方向、统筹指导上持续发力。制定了1个总体《实施方案》，印发了县处级、基层党组织、非公经济组织和社会组织党组织、流动党员、青少年党史学习教育5个《工作安排》，出台了“用党史、践初心、兴老区”1个《行动方案》，以“1+5+1”工作布局分类指导、精细推进。坚持“心系群众办实事，赶超跨越蹚新路”一个主题；开展“出台一批促进发展的政策措施、推动一批惠及民生的重点项目、办理一批群众满意的民生实事、解决一批矛盾突出的信访问题、建强一批示范引领的基层党组织”五个一批活动；实施以“学党史、践承诺、比奉献”“用党史、践初心、兴老区”“服务群众我先行，我是党员我先上”“重温英雄故事、关爱英烈后代”“在职党员进社区、和睦邻里促共建”为主要内容的五大专项行动；建立党员干部学用结合、志愿服务、观照现实、解决问题、推动工作的一个常态化为民服务机制，以“1551”我为群众办实事实践活动推动学习教育走深走实，回应民生关切，解决具体问题，提升党员干部形象。

——抓好关键少数，在学悟力行上做示范。市委理论学习中心组带头学，创新实施一名领导领学、两名班子成员交流、主要领导提出工作新要求的“1+2+1”专题学习模式。围绕《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等必读书目和习近平总书记“七一”重要讲话，11次进行专题学习，带头领悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好等道理，带头增强信仰信念信心，带头明大德、守公德、严私德，把忠诚为民落实到担当奉献、推动发展、做好工作上。从市委常委会、全委会抓起，加强政治建设：坚持“一个原则”，即坚持民主集中制原则，保障党的领导集中统一；树牢政治、为民、法治、服务、效能、廉洁等“六个观念”，全面强化政治素质；坚持牢记宗旨、甘当公仆，刻苦工作、勤奋学习，恪尽职守、敢讲真话，从严治党、依法办事，清正廉洁、严以律己的“约法五章”，切实守好政治规矩，提升政治能力；落实把牢政治方向、加强全面领导、增强履职意识、提高决策效率、激励担当作为、改进工作作风、坚持以上率下、扛牢主体责任“八项措施”，全面打造忠诚干净担当、奋进创新的领导班子和干部队伍。市级领导干部带头把党史学习教育要求转化为工作自觉，结合各自分管工作、所联系县(市、区)工作，围绕全方位推进高质量发展，抓重点，攻难点，上项目，办实事，经济社会发展呈现出你追我赶、竞进奋进的态势。

——强化宣传引导，在浓厚氛围上用实招。忻州日报社、市广播电视台以及各市属新闻网站、新媒体及时开设专题专栏，宣传习近平总书记在党史学习教育动员会、在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神，宣传党中央、省委、市委开展党史学习教育的安排部署、工作要求以及各级各部门的进展情况和典型经验，及时反映取得成效和群众反响，宣传报道党史学习教育重要稿件累计达2万余篇、条。各县(市、区)运用融媒体中心、新时代文明实践站(所)、乡村大喇叭等宣传平台播发党史学习教育相关内容20余万次。各级宣讲团深入基层开展专题宣讲4600余场，受众近百万人。全市上下学习党的历史、感悟思想伟力、奋力干事创业的氛围日益浓厚。

——传承红色基因，在创新方式上提实效。依托忻州丰富的红色资源，打造了“革命老区”“全民抗战”“走向胜利”3条红色教育路线，建强“3+N”红色矩阵，通过组织现场党课、现场教学、缅怀活动等，极大激发了党员干部传承红色基因、赓续精神血脉的思想自觉和行动自觉。编印《忻州市红色资源研学读本》，为党员干部立足实际研学党史提供了重要参考。围绕党史学习教育，结合忻州革命历史和红色资源，组织了“学党史、跟党走”党史知识竞赛、“党在我心中”主题征文大赛、全市理论宣讲大赛、“不忘初心、牢记使命”主题展览等，在干部群众中产生了热烈反响，极大地激发了党员干部“学史明理、学史崇德、学史增信、学史力行”的热情和信心。

——践行初心使命，在全方位推进高质量发展上开新局。牢牢聚焦“学党史、促发展”这个重点，从百年党史中汲取智慧和力量，全市全方位高质量赶超型跨越式发展势头喜人。全面加强经济运行调度。上半年，全市GDP、规上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入增幅均为全省前列。坚持“产业第一、项目至上、企业为重、服务为本”，完善项目推进机制，上半年，省市重点工程开复工率89.2%。签约招商引资项目117个，总投资502.8亿元，完成年度投资目标任务的63%，高于序时进度13个百分点。在北京、上海、东北地区建立3个招才引智工作站，赴11所高校对接洽谈，与省内外50所高校达成合作项目146项，已签约48个，共吸引911名大学生来忻实习实训，引进1151名紧缺专业技术人才。持续打造“近者悦、远者来”的营商环境。由“拼政策、拼资源、拼土地”转向“比环境、比信用、比服务”，通过建设法治环境、完善基础设施、改善公共服务、优化要素供给、改进政务服务、维护市场秩序、坚持人才为本、培育先进文化、打造创新生态、创优社会环境，走出持续优化营商环境的忻州路径。加强领导班子和干部队伍建设。坚持事业为上、因事择人，人事联结、以事识人，结果导向、人事相宜，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，风清气正的政治生态得到进一步巩固和发展。

人民网：中央要求，党史学习教育要同解决实际问题集合起来，开展好“我为群众办实事”实践活动。请问，忻州是如何深入了解群众“急难愁盼”，确保好事办好、实事办实的?

郑连生：我们党的百年历史，不仅是一部践行党的初心使命的历史，更是一部“亲民史、爱民史、为民史”。我们牢固树立以人民为中心的发展思想，按照党史学习教育统一安排部署，以群众满意为目标，以践行初心使命为宗旨，将“实”字作为座右铭，真切有力为群众办实事。

——聚焦基层，落实责任。市县领导班子成员深入基层调研，梳理群众问题建议500余条，建立问题清单。聚焦群众广泛关注的经济发展、民生改善等重点事项，认真落实包保责任，深入基层、企业、乡村、社区、群众，调研指导、协调解决，在建强基层组织、谋划发展思路、解决发展难题、办理民生实事上出实招、求实效。截至目前，各级各部门察访掌握群众“急难愁盼”各类事项总计5000余件，已办结完成2800余件。

——聚焦实效，多措并举。依托技能培训及便民服务等措施巩固脱贫攻坚成果，落实“人人持证技能上岗”惠民政策，开展乡村振兴带头人、村级电站管护员，以及烹饪厨艺、手工艺、电焊等技能培训800余次；党员干部赴乡村解决群众“急愁难盼”痛点难点问题，开展农村人居环境“六乱”整治；为老党员、英烈后代、困难群众送温暖300余次，送去物质关怀，送去精神关爱；组织党员进社区开展志愿服务1400余次。广大党员通过“我为群众办实事”实践活动，体验了群众的苦和难，了解了群众的渴与盼，更好地融洽了干群关系，增进了干群情谊。

——聚焦惠民，项目先行。多次邀请省内外专家开展重点项目汇报协调会，为惠民重点项目把脉问诊，加快惠民项目建设进度。全市目前在建惠民重点项目242个，完工24个。雄忻高铁前期、忻定大道、忻原大道、长城博物园、忻州古城第四期建设、环城路网等一批重点项目快速推进。各县(市、区)积极推进项目建设。原平市举行“梨花为媒、赢商天下”招商推介暨项目签约仪式，现场签约20个项目，总投资157亿元，集中开工18个，总投资87.9亿元。各地各部门聚焦乡村振兴、环境整治、社区治理等重点工作，制定了一批促进全方位高质量赶超式跨越式发展的具体措施。

人民网：山西省高度重视人民网“领导留言板”工作，其中忻州市的留言量、回复量和满意度位居全省前列。请问，忻州在走好新时代网上群众路线、办理好网民留言、回应社会关切等方面，有哪些具体经验做法，取得了哪些实效?

郑连生：我们高度重视网民留言办理工作，作为倾听民声民心的重要渠道、了解社情民意的重要窗口、践行群众路线的重要载体，不断健全工作制度，强化具体举措，认真处理群众反映的问题和诉求，切实维护人民群众合法权益，不断提升党和政府的公信力。今年上半年，全市共办理网民留言298件，已办结292件，回复率达97%，留言量、回复量和满意度均位居全省前列。

——高度重视，落实责任。各级党委主要负责同志主动承担网民留言办理工作的主体责任，明确具体承办单位，确定专职工作人员负责网民留言的受理、转办、督办、反馈、归档等工作，设置专门热线电话对办理情况进行回访复核，提升群众满意度，增加群众获得感。上半年，县级以上领导对人民网“领导留言板”网民留言的批示率达到94%。

——深入分析，专题研究。把带有普遍性、倾向性、苗头性的问题进行综合研判，厘清责任，及时将矛盾纠纷化解在基层；对网民比较关注、反映问题比较突出的投诉件重点跟踪督办，特别是社会治安、安全生产、环境保护等方面的问题，加强日常监督，防范社会风险，避免矛盾激化，切实为群众解忧济困，让人民群众切身感受到我们党是一心一意为老百姓办事、全心全意为人民服务的。

——严格考核，强化监督。制定网民留言办理工作考核办法，对县(市、区)网民留言办理工作进行季度考核，定期汇总、分析、通报，切实压实工作责任，对群众反映推诿扯皮、久拖未结的问题，全程督办落实，确保件件有着落、事事有回音。

——搭建平台，推广经验。搭建交流互动平台，每季度将办得好的、群众满意度高的优秀案例，特别是具有宏观指导意义的领导批示件加以选编推广，在全市范围内共享学习借鉴先进经验做法，有力推动了全市网民留言办理工作整体提升。

——拓宽渠道，结果导向。高度关注、充分运用“忻州随手拍”“百姓直通车”“网络舆情简报”等网络问政和监测平台，收集社情民意，回应社会关切，解决群众难题。今年以来，市直有关部门共向市委梳理报送通过网络反映的民生方面问题和建议800余条，逐条认真对待，妥善处理。

人民网：党史学习教育是全党的一项重要长期工作，请问忻州市计划如何建立长期有效的机制，推动党史学习教育融入日常。

郑连生：习近平总书记指出，回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，我们必须把党的历史学习好、总结好，把党的成功经验传承好、发扬好。我们将始终以“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”为目标，建立完善长效机制，推动党史学习教育走深走实。

——完善党委中心组理论学习制度。以习近平新时代中国特色社会主义思想为主题，建立党委书记中心组领学、班子成员带头交流、中心组成员专题交流学习研讨制度；建立学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示第一议题制度；建立市县两级党委理论学习中心组成员领题调研、一线宣讲、党校辅导制度，建立践行伟大建党精神年度述职述廉评议制度，推动专题学与培训学相结合、集体学与个人学相结合、宣讲学与网上学相结合，持续引深明理、增信、崇德、力行。

——完善“我为群众办实事”制度。把“我为群众办实事”常态化建设作为学史力行的长期任务，作为忠诚为党、不负人民的实践要求。进一步完善领导干部入企进村到一线帮扶制度；完善群众痛点堵点难点问题定期收集、领导包联、分类落实制度；完善依托“忻州随手拍”“百姓直通车”等社情民意通道及时回应群众关切抓落实制度；完善重要节日集中慰问与常态化定点帮扶相结合的关爱制度。真正通过办实事、解难题，不断凝聚民心，持续夯实党的执政基础。

——完善推进高质量发展抓落实的机制。坚持把信仰信念信心的坚定转化为全方位推进高质量发展的具体成效。我们进一步完善实施“一杆子插到底”抓落实的工作机制，把全市工作分成营造竞进态势、强化经济运行、加快项目建设、深化重点改革、拓展专项行动、优化营商环境、加强平安建设、搞好宣传引导、强化组织保障、优化政治生态十个板块，纳入党委政府统筹抓落实的指挥体系和工作机制，完善人事联结机制，推进全方位高质量赶超型跨越式发展，不断增强人民群众的幸福感获得感安全感，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家忻州篇章。