党管数据的津门“智”理

【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章】 

在全国率先建成省级统一电子政务万兆骨干光网，全网光纤路由达60000芯公里，建成13.9万核计算能力和97.1PB存储规模的政务云资源，接入67个市级部门、16个区、5个公共服务机构，归集数据超92亿条，累计交换数据量超2041亿条次，服务接口调用量14.7亿次，全国城市信用状况监测排名跃居第二位……天津市在探索党管数据的发展道路上交出了亮眼的成绩单。

加强政务数据顶层设计

“大数据不仅是重要的生产资源，更是重要的执政资源。”天津市委宣传部副部长、市委网信办主任，市大数据管理中心党委书记、主任王芸说。

天津市大数据管理中心于2019年年底正式挂牌，是全国唯一一个归口在网信的正厅级大数据管理部门。

如果说天津市大数据管理中心是一颗心脏，那么天津市各片区的数据就是毛细血管中的红细胞，阻碍这些红细胞回流到心脏的是各部门之间的利益藩篱。针对各片区社会治理信息化平台各自为政的情况，大数据管理中心把各部门聚集在一起，反复开了三次会，让他们明白了跨区域数据统一的必要性。

实现数据的高效应用和安全保障，还需针对性地采集数据。为此，天津市大数据管理中心通过设立责任清单、系统清单、需求清单、负面清单给政务数据采集建立标准，完成与国家共享交换平台、全国一体化在线政务服务平台、国家“互联网+监管”等平台对接工作，实现与15个部委、11个国家垂管系统的库表数据对接，为公积金低保提取、残疾人法律援助、提升住房公积金业务办理效率等100余个应用场景建设提供数据共享。

目前，天津市率先完成国家首批试点地区“互联网+监管”系统主体建设，汇聚市区两级500余个部门相关监管数据2.26亿条，梳理监管事项目录清单1431项，建成金融监管、市场监管、应急管理等13个领域的33个风险预警模型。

助力数字经济发展

2019年5月，在第三届世界智能大会上，天津市数字经济产业创新中心(网信大厦)正式启动建设。目前，网信大厦注册企业已达175家，营业收入累计近20亿元，成为承载全市发展数字经济产业的标志性区域。

天津市政府为加快数字产业化和产业数字化转型，与华为签署深化战略合作协议，突出“以用立业”，以建设国家新一代人工智能创新发展试验区为重点，充分发挥百亿元智能制造专项资金作用，培育了一批细分领域隐形冠军。

2020年年初，受疫情冲击，如何科学防控疫情、有序复工复产，成为天津市政府工作的重点。一方面，大数据技术为疫情溯源提供了有力支持；另一方面，依托大数据技术，通过分析企业用电数据、企业增值税发票数据和相关经济数据，天津市政府能够有效掌握企业复工复产动态，为准确决策提供数据支撑。

天津市大数据管理中心在为助推企业复工复产推出的“津心办”App设立了“企业复工复产轻松办”专区，从打破信息屏障、加强疫情防控和提供融资帮扶三方面着力解决企业的生存困境。在“企业复工复产轻松办”专区，企业可以及时接收政府发布的惠企政策信息及复工复产咨询，为企业决策提供依据。借助大数据、电子编码等信息技术，天津市推出“冷链食品一码明”，实现了从口岸到餐桌的全程监管、全程可追溯。为解决疫情期间小微企业融资难、融资贵的问题，“津心办”特别上线了“小微企业金融帮扶”版块，打通了各大银行和小微企业之间的信息阻隔。

“津心办”还上线了“企业开办”版块，实现了全市企业开办业务全程网上办理。刷脸认证、事项确认、电子签名……一系列流程只需通过“津心办”就能搞定。

如今，“津心办”App已累计办理企业各类事项超过46万条，日均完成业务量超过1600条。

数据要用之于民

“津治通”App是天津市搭建的全市一体化社会治理信息化平台，天津在平台上拥有了“二维坐标”，横纵坐标将天津划分成一个个网格，每个网格又设立了专门的网格员。“网格员的职责是运用网格化管理技术，巡查、核实、上报、处置市政工程设施、市容环境、社会管理事务等方面的问题，并对相关信息进行采集、分析和处置。”王芸介绍。

“津心办”与“津治通”联动，在疫情监测和服务群众方面发挥其最大功效。

天津“健康码”是“津心办”的重要功能之一，后台已完成与8个国家“健康码”专项信息库的数据核验。打开健康码只需一秒，便能形成“绿、橙、红”三色动态健康码。天津“健康码”系统将“红码”“橙码”人员精准推送至网格员，让“津心办”和“津治通”在后台实现数据联动，提升社区抗疫管控的自动化和精准化，形成疫情防控“大数据+网格化”闭环。截至目前，天津“健康码”已累计申领超2170万人，累计亮码近20亿次。

“数字政务，最重要的是服务理念，考虑怎样方便百姓。”天津市大数据管理中心研发运维一中心的卢静说。

今年年初，“津心办”上线全新的“随手拍”模式。市民可随时将自己所在社区内发现的问题拍照定位上传，上报问题包括噪声污染、街面秩序、市容环境、公共设施、消防安全、治安线索、纠纷处理和疫情防控等多个方面。上报后即可推送至“津治通”平台后台，进入事件流转程序处理、反馈，让城市治理“一张网”和政务服务“一张网”在指尖合一。“老百姓觉得反映问题更便捷了，问题解决更快了。”河西区网格中心主任金鑫感慨。

“接下来，‘津心办’‘津治通’还将持续拓展更多的全域全时应用场景，让数字服务延伸到城市各个角落，激发百姓参与城市治理共建的热情与活力，让百姓实实在在地感知数字天津。”天津市大数据管理中心研发运维一中心的白云飞说。

(本报记者 刘茜 陈建强 本报通讯员 唐卿颉)