2020年全市开发区(园区)重点工作

2020年以来，市委、市政府高度重视开发区(园区)工作，多次召开常委会、常务会、专题会对各项工作任务进行安排部署，全市开发区(园区)重点工作有序推进，年终考核整体预期良好，现对原平、繁峙、定襄、岢岚、静乐5个省级开发区提出表扬。但总得看仍存在个别问题，特别是去年4月以来，市开发区建设工作领导小组办公室连续8个月对忻州经济技术开发区“规模以上工业增加值增速”指标不达序时进度进行了预警，但忻州经济开发区始终未能拿出得力措施扭转被动局面，特提出批评。现将2020年全市开发区(园区)重点工作推进情况通报如下：

一、“三化三制”

全市14个开发区(园区)“三制”改革均已完成。8个省级开发区均已成立运营公司，正在积极探索管运分离，深化“三化”改革。

二、四至范围核定

全市8个省级开发区已全部完成四至范围核定工作。

三、招商引资

2020年，全市开发区(园区)招商引资签约项目共120个，总投资1306.6亿元，其中已开工项目91个，签约项目当年开工率75.8%。

招商引资签约项目投资总额排名前三位分别是：原平354.5亿元，忻州226.7亿元，代县214.5亿元。

签约项目数排名前三位分别是：河曲18个，忻州15个，繁峙、岢岚、五寨均为12个。

签约项目当年开工率排名前三位分别是：定襄、神池、五台、宁武均为100%，岢岚91.7%，原平90.9%。低于全市平均水平的是：忻州、保德66.7%，五寨50%，河曲44.4%(附件1)。

四、重点转型项目

2020年，全市开发区(园区)新建重点转型项目47个。其中，10-20亿项目7个,5-10亿项目9个，2-5亿项目18个，1-2亿项目7个，0.5-1亿元项目6个。

忻州经济技术开发区未完成新建重点转型项目年度目标任务，其他开发区(园区)均完成年度目标任务。(附件2)。

五、外资外贸

全市共5个工业类开发区(园区)有实际利用外资，共计0.59亿美元,同比增长93.4%，占全市的100%。由高到低依次为：宁武5457.19万美元、忻州461.6万美元、繁峙13.8万美元、原平9.9万美元、定襄1.1万美元。

全市共5个工业类开发区有进出口实绩，进出口额8.43亿元。由高到低依次为：定襄5.49亿元、忻州2.31亿元、繁峙0.34亿元、岢岚0.19亿元、原平0.09亿元(附件3)。

六、主要经济指标

(一)工业类

全市8个工业类开发区(园区)完成工业投资105.4亿元；规模以上工业增加值完成106.27亿元；转型项目当年完成投资101.2亿元，占工业投资比重96%；高新技术企业数45个，增速40.6%；“四上”企业267户，增速18%；“四上”企业营业收入631.05亿元，已开发面积26822.8亩，产出强度235.27万元/亩。(附件4表1)。

(二)农业类

4个现代农业产业示范区(园区)新建产业项目完成投资7.17亿元；固定资产投资13.97亿元，增速112.5%；农林牧渔业增加值平均增速14.8%；农产品加工业产值与农业总产值比值为1.54；绿色有机农产品覆盖率56.9%(附件4表2)。

(三)文旅类

2个生态文化旅游园区新建产业项目完成投资2.1亿元；固定资产投资13.28亿元，增速85.5%；森林覆盖率33.4%；旅客过夜人次19.6万，增速2.5%；年景区接待人次112.5万，增速3.5%(附件4表3)。

七、下一步重点工作

一是紧盯年度目标任务。要以全省开发区常态化督导为推动，切实加强对开发区(园区)的日常考核，紧盯项目落地、开工、投产、达产等关键环节，明确目标、任务、时限和要求，实行责任化、清单式管理，加强过程管控，及时调度推动，以月保季、以季保年，确保完成各项目标任务。

二是推动开发区“二次改革”。在提升服务项目建设上下功夫，人员配置更多向招商引资、项目前期、服务保障倾斜，建立以招商引资为核心，以推进产业项目为目的，以营造优良营商环境为重点的开发区改革创新机制，进一步激发和调动开发区内生动力。“专业化”方面，要打造一支精通产业链条的专业化招商引资队伍，用专业的人、说专业的话、办专业的事，确保招商效果。“市场化”方面，要建立“投资主体多元化、融资渠道多样化、投资管理市场化”的开发运营机制，在更大范围、更多领域引入市场主体和社会资本，同时要借鉴省综改示范区经验，组建成立专业化招商公司，用业绩、用数字、用成效来分配年终绩效。“国际化”方面，要推动国际合作园区打造，同时要和我省三个驻外招商局建立联系，吸引珠三角、长三角地区有产业转移意向的外向型企业落地忻州。用“三化”效果检验“三制”成效，倒推“三制”进一步完善。

三是立足转型上项目。围绕全市八大标志性引领性产业集群和六大农产品精深加工产业集群，结合开发区(园区)已有产业及“十四五”规划的重点产业，大力开展建链补链延链强链，筛选确定重点项目，对照招商图谱进行点对点、面对面精准招商，积极融入国内大循环产业链供应链中高端，促进战略新兴产业项目落地。2021年，忻州开发区新开工投资额5亿元以上产业项目的总投资不低于50亿元；县管工业类开发区新开工投资额2亿元以上产业项目的总投资不低于10亿元；县管工业类产业园区新开工投资额1亿元以上产业项目的总投资不低于5亿元；县管农业类示范区新开工投资额5000万元以上产业项目的总投资不低于2亿元；县管农业类和旅游类产业园区新开工投资额5000万元以上产业项目的总投资不低于1亿元。

四是持续滚动开展“三个一批”活动。省委省政府已定于6月中下旬开展全省开发区2021年第三期“三个一批”活动，各开发区要提前谋划项目，同时要开展比谋划储备看项目质量、比招商引资看签约落地、比开工建设看工程进度、比服务水平看满意指数“四比四看”活动，全面推行开发区签约项目、开工项目、投产项目清单化管理，把签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率作为检验开发区工作的重要指标，健全完善台账管理制度，加强对“三个一批”项目的跟踪服务，推动签约项目及早开工、开工项目及早投产、投产项目及早达效。

五是加快规划环评报批工作。目前规划环评仅岢岚开发区正式获批，忻州、原平、繁峙、定襄、静乐开发区(示范区)要加强与省生态环境厅对接争取早日获批，神池、五台示范区要加快编制规划环评早日上报。

六是持续优化投资环境。要认真贯彻落实《忻州市加快推进向开发区赋权实施方案》，推动向开发区依法授权再到位，实现“区内事、区内办”。目前各省级开发区已按照“应领尽领”的原则，对省、市、县三级共计3308项赋权事项进行了承接认领，下一步市、县相关部门要加强对所赋权利运行的指导服务，通过建立业务系统、强化指导培训等措施，帮助开发区做好权利承接、运行，及时解决赋权工作中出现的问题和困难，切实做到赋权事项领得到、接得住、管得好、有监督。要全面落实企业投资项目承诺制、领办代办制、首席官服务制，推动落实开发区用地、水电气等要素优惠政策。

附件.xlsx