三大攻坚战取得关键进展

　　坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险的攻坚战，是全面建成小康社会的必然要求，也是迈向高质量发展必须跨越的关口。

　　“打好三大攻坚战”是2019年中央政治局会议上多次被提及的“关键词”。2月22日，中央政治局会议强调，继续打好三大攻坚战，为全面建成小康社会收官打下决定性基础；4月19日，中央政治局在分析研究经济形势、部署经济工作的会议上，再次强调“坚决打好三大攻坚战”；7月30日，中央政治局在部署下半年经济工作会议上，又一次提到“打好三大攻坚战”……

　　面对国内国际复杂局面，在党中央周密部署、响鼓重锤下，各地区各部门突出抓重点、补短板、强弱项，精准脱贫成效显著，金融风险有效防控，生态环境质量总体改善，三大攻坚战取得关键进展。

　　精准脱贫年度任务全面完成

　　蓝天艳阳之下，一座座新楼拔地而起，在万山丛中显得格外醒目。这是贵州省普安县茶源街道易地扶贫搬迁安置区。茶源街道安置有建档立卡贫困户1851户8999人，小区内配套建有10多家扶贫车间，全部易地扶贫搬迁户就业落实率达90.87%。

　　在茶源街道扶贫车间，36岁的罗奇美坐在缝纫机前加工鞋面。以前，她家除了能种点粮食勉强糊口外，没有其他收入。现在，料理完家务，她有空就来车间干干，计件工资，每天能挣70多元。茶源街道办主任王条丽告诉记者，茶源街道引进了贵州正山堂普安红茶叶公司、才华手袋厂等10多家劳动密集型企业，为每个搬迁家庭提供至少一个就业机会。

　　“2019年全国扶贫工作一大亮点，是深度贫困地区脱贫攻坚取得重大进展。”国务院扶贫办主任刘永富介绍，2019年，中央财政专项扶贫资金增量200亿元主要用于“三区三州”等深度贫困地区；“三区三州”资金到位率超过3年计划的95%，项目完工率超过85％；“三区三州”贫困人口由2018年的172万减少到2019年底的43万，贫困发生率由8.2％下降到2％，贫困发生率下降幅度比西部地区平均水平高出3.6个百分点。

　　2019年，“两不愁三保障”突出问题基本得到解决。全国共排查出520多万人存在“两不愁三保障”问题，目前已解决500万人。

　　污染防治攻坚战持续推进

　　在湖南省岳阳市许市镇凉亭村吴王家岭屋场，记者被眼前的乡村美景所吸引：干净整洁的村组道路、错落有致的小院民居、别具创意的庭院花园……这一切都要归功于当地正在推进的村庄清洁行动。

　　生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬介绍，“十三五”以来，生态环境部配合财政部安排资金222亿元，支持各地实现10.1万多个建制村环境综合整治，完成目标任务的77%；整治后的村庄，人居环境得到改善，农村居民的获得感、安全感和幸福感明显增强。

　　2019年，农业农村污染治理攻坚战、打赢蓝天保卫战等七大标志性重大战役掀起高潮。《土壤污染防治法》正式实施，为扎实推进“净土保卫战”提供了法治保障；长江经济带11省市展开以长江干流、主要支流及重点湖库为重点的保护修复行动；全国31个省份饮用水水源地环境保护专项行动向县级延伸；渤海综合治理攻坚战初见成效；产业结构、能源结构、运输结构加快调整，蓝天保卫战取得重大进展……

　　数据显示，2019年1月至10月，全国地表水Ⅰ类至Ⅲ类断面比例为75.4%，同比增加2.3个百分点；劣Ⅴ类断面同比减少1.9个百分点。2019年前11个月，全国337个地级及以上城市PM2.5浓度同比下降2.9%。“十三五”规划纲要确定的生态环境保护主要指标，均达到年度目标和序时进度要求。

　　与此同时，环境优化促进经济发展的成效也进一步展现。

　　位于广东省东莞市麻涌镇的华阳湖国家湿地公园，正在成为珠三角腹地一个“网红”新景点。而在几年前，这里还是个污水横流的“臭水塘”，周边100多家污染企业废水、禽畜养殖废水、居民生活污水不少都直排河流。

　　通过大力推进华阳湖环境综合整治，倒逼产业转型升级，华阳湖水质从劣V类恢复至Ⅲ至Ⅳ类，麻涌镇因环境更美、产业更优成为投资热土。以治污促转型，像麻涌镇这样实现绿色转型的生动实践越来越多。

　　2020年，是打赢蓝天保卫战三年行动计划的收官之年，也是打好水源地保护、渤海综合治理、长江保护修复等重大战役的关键之年。中央经济工作会议对污染防治攻坚战作出新的重大部署。会议指出，要坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。

　　当前，我国生态环境改善仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境治理犹如逆水行舟，不进则退。各地正在持续加力攻坚克难，才能赢得天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的战果。

　　压实责任防范金融风险

　　平稳有序处置包商银行等高风险机构，稳妥化解中小银行局部性、结构性、流动性风险，有序处置民营企业债券违约事件，推进网贷机构风险出清……2019年，金融监管部门对金融领域的重点风险主动出手，守住了不发生系统性金融风险的底线。

　　金融市场运行平稳，市场秩序好转，防范化解重大金融风险攻坚战取得阶段性成果——这是近期召开的国务院金融稳定发展委员会第十次会议做出的判断。

　　从成立国务院金融稳定发展委员会，到各个部门纷纷出台深化改革举措，从中央到部门再到地方的制度改革与创新，不管是资本市场风险，还是债券市场风险，不管是影子银行风险，还是互联网金融风险……通过制度改革、机制创新，监管部门防范化解风险的能力明显提升。

　　经济是肌体，金融是血脉。为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。2019年，在各方努力下，金融服务实体经济质效持续提高。小微和民营企业金融服务持续改进和完善，货币信贷传导机制进一步疏通，企业综合融资成本不断降低。银保监会统计，截至2019年10月末，普惠型小微企业贷款余额11.32万亿元，较年初增长20.5%。另外，基础金融服务覆盖面不断扩大，重点领域金融服务可得性明显增强。

　　防风险是金融业的永恒主题。中央经济工作会议提出，2020年要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任。

　　牢牢守住不发生系统性风险底线，筑牢金融安全的“防火墙”——

　　央行表示，要巩固攻坚战前期取得的阶段性成果，稳金融、稳预期。保持宏观杠杆率基本稳定。稳妥处置突出金融风险点，压实各方责任。进一步完善宏观审慎管理框架，统筹做好金融基础设施、金融控股公司、系统重要性金融机构监管。加快补齐制度短板，完善金融法律法规体系，从治标逐步向治本过渡。

　　银保监会表示，进一步强化风险意识，压实各方责任，稳妥处置高风险金融机构。持续加大不良资产核销力度，对影子银行业务进行一致性、穿透式、全覆盖监管，坚决清理整顿各类假创新、伪创新。分类处置重点金融控股集团风险。完善房地产融资统计和监测体系，严厉打击各类违规行为。持续推进网络借贷等互联网金融风险整治，坚决遏制非法集资等非法金融活动高发势头。

　　防范和化解金融风险，要进一步深化金融改革扩大开放，实现银行业保险业的高质量发展。针对市场关注的中小银行风险问题，银保监会首席检查官杨丽平日前表示，要从稳妥化解风险、深化改革建立长效机制两方面入手，标本兼治，推动中小银行健康发展。

　　据悉，金融管理部门将按照“宜早不宜晚，宜快不宜慢”的原则，推动已发布的对外开放措施尽快落地，同步提高开放条件下风险防控能力和监管能力，加强监管科技建设，推动形成全方位、多层次、宽领域的高水平开放新格局。(经济日报-中国经济网记者 曹红艳 黄俊毅 陆 敏)